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31/12/2014 - País

Leyes que sancionó el Congreso en 2014

A lo largo de 10 meses, ambas cámaras del Parlamento aprobaron leyes muy relevantes para la sociedad. Parlamentario.com ofrece un repaso de las producciones legislativas más destacadas de 2014.

Pago a Repsol
 Fue el tema de la primera sesión del año, que se extendió durante 15 horas en Diputados. El oficialismo cerró el capítulo iniciado con la expropiación del 51 por ciento de YPF y logró ratificar el acuerdo para indemnizar a Repsol con 5.000 millones de dólares, luego de las negociaciones encaradas por la Casa Rosada desde 2012. La oposición objetó el monto y las condiciones del acuerdo, pero votó dividida.

Prevención de adicciones. Por unanimidad, el Senado convirtió en ley un proyecto impulsado por diputados de la agrupación kirchnerista La Cámpora que crea un Plan Integral para el Abordaje de Consumos Problemáticos (IACOP). La iniciativa contó con el respaldo del titular de la SEDRONAR, Juan Carlos Molina, y apunta a la prevención y asistencia directa del Estado sobre todo tipo de adicciones.

MAYO
Eximición de impuestos al biodiesel. El Senado convirtió en ley un proyecto enviado por el PEN en respuesta al proteccionismo europeo. Todos votaron a favor, con la excepción de “Pino” Solanas y Magdalena Odarda (UNEN), que se abstuvieron. La iniciativa eximió de la alícuota del 22 por ciento del biodiesel que se utiliza para la generación eléctrica y del 19 por ciento de la tasa del combustible.

Traspaso de la exESMA. El Frente para la Victoria logró sancionar, al cabo de un debate picante, la ley que autoriza el traspaso de la administración de la ex ESMA y de todos los ex centros clandestinos de detención ubicados en la Ciudad de Buenos Aires a la órbita del Estado Nacional. Así, el Congreso ratificó el convenio suscrito en enero con el Gobierno porteño.

Trabajo registrado. Tras un debate de 11 horas, la Cámara de Diputados convirtió en ley por amplia mayoría el proyecto enviado por la Casa Rosada que reduce los aportes patronales de las microempresas para fomentar el empleo registrado y regularizar, según estimaciones oficiales, 650 mil trabajadores en dos años.

Digesto Jurídico. Saldando una deuda histórica, el Congreso sancionó la normativa que reordena todo el sistema legal argentino y que estaba pendiente desde hace una década. El Digesto dejó en pie apenas el 10 por ciento de las más de 30.000 leyes y decretos que estaban vigentes.

Atucha II. La central hidroeléctrica pasó a llamarse “Presidente Doctor Néstor Carlos Kirchner”, de acuerdo a una ley sancionada en Diputados e impulsada por Miguel Pichetto. 

Pliego de Abal Medina. 
El Senado la postulación del exjefe de Gabinete y ahora senador como embajador ante el Mercosur. 

JULIO
Responsabilidad del Estado. Una de las leyes especiales que se desprenden del nuevo Código Civil y Comercial. La aprobación de la norma regula la responsabilidad del Estado por los daños que su actividad o inactividad le produzca a los bienes o derechos de las personas. .

AGOSTO
Moratoria previsional. La segunda etapa del Plan de Inclusión Previsional de 2005 está destinada a los autónomos y monotributistas que, habiendo cumplido la edad jubilatoria -o cumpliéndola en los dos años de vigencia de la norma-, no cuenten con los 30 años de aportes.

Reducción del IVA a medios gráficos. El Senado aprobó un proyecto presidencial que redujo las alícuotas del Impuesto al Valor Agregado a pequeños medios gráficos en cuanto al precio de tapa y la venta de espacios de publicidad.

Inmunidad de los activos de los bancos centrales extranjeros. El Congreso aprobó una ley para otorgarle inmunidad de jurisdicción y de embargo a los activos de autoridades monetarias extranjeras en los tribunales argentinos, siempre en cuando haya reciprocidad.

SEPTIEMBRE
Ley de Abastecimiento.Actualización de la ley de 1974 que habilita al Poder Ejecutivo a establecer márgenes de utilidad y precios de referencia para cualquier etapa del proceso económico. Además, permite aplicar sanciones a quienes remarquen artificial o injustificadamente los precios de una forma que no sea proporcional a los aumentos de los costos; o a quienes acaparen mercadería, se nieguen a la venta de productos, afecten el normal abastecimiento de una mercadería, o no entreguen facturas. 

Fueros para consumidores y observatorio de precios. Dos leyes que acompañar la nueva Ley de Abastecimiento. La primera creó un fuero judicial para dirimir reclamos de los consumidores, mientras que la segunda estableció la creación un organismo para monitorear la evolución de precios y la disponibilidad de bienes y servicios en todo el país.

Pago Soberano. La ley propuso a Argentina o Francia como lugar de pago alternativo para los bonistas.

Scholas Ocurrentes. Se declaró de interés una iniciativa impulsada por el papa Francisco para crear una red mundial de escuelas que compartan a través de Internet herramientas educativas. 

OCTUBRE
Código Civil y Comercial. Se aprobó a modernización del Código Civil de 1869 y su unificación con la legislación comercial. . Los cambios: agilización de los trámites de adopción, divorcio exprés, reconocimiento de nuevas formas de familias, reconocimiento de los “derechos personalísimos” y creación de sociedades unipersonales, entre otras cuestiones.

Presupuesto 2015. Prevé una un crecimiento de la economía del 2,8 por ciento; un dólar a $9,45; y una inflación del 15,6 por ciento. Casi el 60 por ciento de los egresos estarán destinados a servicios sociales.

Ley de Hidrocarburos. Se actualizó la norma de 1968 para contemplar las nuevas formas de exploración y explotación de hidrocarburos y se concedieron nuevos beneficios para atraer inversiones extranjeras El objetivo: la asociación de YPF con multinacionales para recuperar el autoabastecimiento energético.

NOVIEMBRE
Confitería del Molino. Expropiar, “por su valor histórico y cultural”, el inmueble donde funcionó hasta 1997 la Confitería del Molino. Una vez restaurado, el edificio se dividirá entre un local de comidas, un museo dedicado a la historia de la Confitería y un centro cultural para difundir obras de artistas jóvenes que no hayan sido publicadas en ningún medio.

Universidad de la Defensa. Creación de una casa de estudios sobre la base de los institutos de formación que tienen hoy las Fuerzas Armadas. 

DICIEMBRE
Código Procesal Penal. Reemplazó del sistema inquisitivo, donde el juez investiga junto al fiscal, por otro acusatorio, donde el magistrado se limita a juzgar. Asimismo se estableció la oralidad y plazos máximos para el proceso, juicios por flagrancia, así como el derecho de las víctimas a participar de la investigación. También habilitó a la Procuraduría a reasignar causas entre los fiscales y la designación de 1.400 fiscales y defensores públicos.

Argentina Digital. Actualización de la Ley de Telecomunicaciones de 1972 en línea con los avances tecnológicos. Además de reafirmar el rol del Estado en el mercado de las TICs, la norma habilitó a las telefónicas a brindar televisión por cable -prohibido por la Ley de Medios- para fomentar la competitividad en el sector. También se estableció la neutralidad de la red, se habilitó la regulación de tarifas y velocidades para internet y se eliminó la llamada de larga distancia.

Salita de 4. E Senado aprobó la extensión de la escolaridad obligatoria desde los cuatro años, acordada entre el Ministerio de Educación de la Nación y los gobiernos provinciales.

Clubes de barrio. La ley reconoce a los clubes de barrio del país como instituciones de bien público. Ahora gozarán de una tarifa especial para los servicios de luz, gas y agua; de un presupuesto participativo para obras de mantenimiento; de la inembargabilidad de sus bienes; y de créditos blandos.

Día de la Identidad Villera. Será el 7 de octubre de cada año, en conmemoración del nacimiento del “cura villero” Carlos Mugica. 

Producción pública de medicamentos. Se sancionó una ley que declaró “de interés nacional y estratégico” la producción pública de medicamentos, que será fomentada por una entidad especial.

Vanoli al BCRA. Designación de Alejandro Vanoli como titular del Banco Central, cargo que ejercía por decreto presidencial desde el 2 de octubre .

Envasado en origen de la yerba mate. El Senado convirtió en ley un proyecto para que la yerba mate sea cosechada, molida, fraccionada y envasada en la zona de origen de producción, es decir en Corrientes y Misiones. 

Investigación de cuentas en Suiza. El Congreso aprobó la creación de una comisión bicameral -todavía no constituida- para investigar la fuga de capitales evadidos al fisco y ocultados en cuentas bancarias en Suiza. 

Penas por acuartelamientos. Penas para el personal de las fuerzas de seguridad o militares que “a sabiendas” abandonen “injustificadamente” su servicio o “maliciosamente omitieren la prestación regular de su función”. Se prevén sanciones que van desde 750 a 12.500 pesos y prisión de uno a ocho años, además de la inhabilitación especial para ejercer cargos públicos.

Parlamentarios del Mercosur. El 29 de diciembre se convirió en ley